源自英國的職業(yè)健康安全管理體系OHSAS 18001標準已于2021年9月30日成為歷史，為新的ISO 45001自愿性標準敞開大門。這一新的職業(yè)健康安全管理體系關(guān)注于讓員工發(fā)揮主導(dǎo)作用。本文將簡要介紹從舊標準換到新標準的遷移流程、公司的適應(yīng)情況、目前收到的反饋，以及對于這版標準是否將很快進行修訂的展望。

　　職業(yè)健康安全（OH&S）界將在2021年10月1日見證一個重大事件：由英國主導(dǎo)制定的職業(yè)健康安全管理體系OHSAS 18001標準將在這一天成為歷史，把接力棒轉(zhuǎn)交給國際公認的ISO 45001自愿性標準。這次“交接”在標準化領(lǐng)域里來得有些遲，安全（S）現(xiàn)在制定為ISO標準，在2018年的發(fā)布已經(jīng)又過去了好幾年，而QSE管理體系鐵三角里的其他兩個要素，質(zhì)量（Q）和環(huán)境（E），早在1987年和1996年就已經(jīng)先后成為ISO認證體系了，也就是質(zhì)量管理體系標準ISO 9001標準和環(huán)境管理體系標準ISO 14001。

　　項目經(jīng)理弗洛朗斯·薩耶（Florence Saillet）代表法國標準化協(xié)會（AFNOR）跟蹤了這項ISO 45001標準的制定過程。

　　弗洛朗斯·薩耶解釋了為何這項新的ISO標準姍姍來遲：“ISO標準之所以直到如今才得以面世，原因在于有不少國家反對這個計劃，法國也是其中之一。對于職業(yè)健康安全問題標準化的前景，法國標準化委員會（French standardization commission）的成員在原則上持敵對態(tài)度。他們更傾向于選擇相信法律，希望能借助強硬手段規(guī)范職業(yè)健康安全的實踐”。然而與此同時，OHSAS標準也開始逐漸“顯老”，不能完全滿足當下的需求。弗洛朗斯·薩耶補充說：“不少公司希望能實現(xiàn)采取一種綜合的手段，將其職業(yè)健康安全管理和質(zhì)量管理體系標準ISO 9001、環(huán)境管理體系標準ISO 14001整合到一起。2013年，經(jīng)過幾次嘗試后，英國人舉行了一次協(xié)商會議。該項目隨后在ISO啟動，約有60個國家參與其中。”

　　眾所周知，在2018年的表決中，法國沒有對該項目投贊成票，但盡管如此，法國代表還是積極地參與了工作，以在項目中堅持法國的立場，維護法國的利益。囊括了多位職業(yè)健康安全專家以及機構(gòu)代表的法國國家委員會（The National Committee）在這個過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。通過討論，提出了主動避免風險的預(yù)防手段，而不是在事故發(fā)生后才做出反應(yīng)；此外，會談中還強調(diào)了在制定職業(yè)健康安全規(guī)定時，與受雇員工和人事代表協(xié)商的重要性。這兩項突出的措施均已被納入了2018年版的ISO 45001標準。

　　一、由員工推動的標準

　　盡管ISO 45001標準中的很大一部分要求都來自于過去的OHSAS 18001，但與之不同的是，這項新的國際標準力求保證職業(yè)健康安全管理體系明確以員工為中心，還建議組織團體去咨詢其員工的意見，讓員工積極發(fā)表意見。這一舉措最近剛剛在法國被寫入法律，要求組織團體設(shè)立社會和經(jīng)濟委員會，作為代表員工的唯一機構(gòu)。同樣，新標準還將員工的期望納入考量，比如在家辦公的需求，也充分考慮到分包商等其他相關(guān)方。

　　另外一點值得強調(diào)的是，和其他管理體系一樣，建立一個符合ISO標準的職業(yè)健康安全管理體系，使組織團體能夠接受自愿的最佳做法，同時還能履行其監(jiān)管義務(wù)。遵守法律法規(guī)是聲明符合標準的前提條件。審核員對其國家的具體法規(guī)要有著深入的了解。如果有公司提出申請，想要獲得職業(yè)健康安全管理體系的ISO 45001認證，審核員會在造訪時檢查這家公司是否符合相關(guān)規(guī)定。點擊閱讀非洲制藥實驗室（Afric-Phar laboratory）的案例，了解這家位于摩洛哥卡薩布蘭卡的實驗室獲得ISO 45001認證的經(jīng)過。

　　最后，對于QSE經(jīng)理來說，很重要的一點在于，從OHSAS 18001遷移到新的ISO 45001，簡化了同時協(xié)調(diào)三個QSE管理體系的過程。AFNOR認證審核員、負責ISO 45001標準的產(chǎn)品經(jīng)理貝阿特麗絲·普阿里耶（Béatrice Poirier）強調(diào)說：“ISO 45001標準和ISO 9001以及ISO 14001都是建立在同一個架構(gòu)上。在標準化領(lǐng)域，我們把這叫做高層次架構(gòu)（High Level Structure）。這對QSE經(jīng)理很有吸引力，因為這意味著他們從此可以在一個共同的框架下協(xié)調(diào)自己的工作了。”和兩個“表親”一樣，ISO 45001標準也有助于預(yù)判風險、發(fā)現(xiàn)機會，而QSE管理領(lǐng)域?qū)I(yè)人士對這些概念可謂了如指掌。貝阿特麗絲·普阿里耶解釋說：“要辨明隱藏的機會，確定真正的行動計劃，關(guān)鍵在于要善于傾聽有關(guān)方面的意見，而這整個過程都有助于提高職業(yè)健康和安全方面的績效。”

　　二、輕松遷移

　　所有已經(jīng)實施綜合管理體系的公司都采用了ISO 45001標準。如果有必要，他們甚至已經(jīng)接受了培訓(xùn)，以確保能成功從舊版標準遷移到新版。AFNOR旗下培訓(xùn)機構(gòu)，AFNOR技能公司負責職業(yè)健康安全問題監(jiān)督的塞維利尼·勒薩日（Séverine Lesage）表示：“在2017到2021年期間，有1000多人報名參加培訓(xùn)。此外還有差不多同等數(shù)量的人，在從OHSAS 18001過渡到ISO 45001時，或者在學習掌握ISO 45001標準方面得到了我們的支持和指導(dǎo)。

　　第一批掌握新技能的是審核員，QSE經(jīng)理和職業(yè)健康安全經(jīng)理緊隨其后，也更新了自己的知識。”因此，從ISO 45001標準發(fā)布到現(xiàn)在，公司有三年的時間來趕上進度，考慮到新冠疫情的影響，又多了六個月的寬限期。就此，貝阿特麗絲·普阿里耶表示：“到目前為止，我們通過OHSAS 18001認證的法國公司中，已經(jīng)有85%轉(zhuǎn)而采用ISO 45001標準，主要集中在建筑和工業(yè)領(lǐng)域。2015年版的ISO 9001標準和ISO 14001標準的遷移截止日期還剩幾周的時候，轉(zhuǎn)換率差不多也是這個水平。”

　　瑪麗-埃萊尼·勒菲弗爾（Marie-Hélène Lefebvre）作為AFNOR認證審核員已有20年之久，主要負責上法蘭西大區(qū)，她觀察到：“當時第一批獲得認證的組織團體對兩種標準同樣熱衷，不論是ISO 45001標準還是OHSAS 18001標準。他們大多屬于事故率最高的公司，其生產(chǎn)程序要求最大程度的安全保障”。電子元件制造商阿克雄電纜公司（Axon Cable）就是一個很好的例子。這家公司位于法國的馬恩地區(qū)，是2018年第一個獲得認證的法國組織。國際標準化組織的最新調(diào)查顯示，截至2020年12月31日，在共計5034個站點中，共計有1385個生效期內(nèi)的ISO 45001認證，其中包括AFNOR集團頒發(fā)的認證。僅在一年以前，統(tǒng)計結(jié)果還是524比1523。也就是說，一年時間增長了三倍！截至2020年底，在全世界范圍內(nèi)，有190429份認證處于生效狀態(tài)，覆蓋超過25萬個站點，相比2019年的數(shù)字幾乎翻了五倍。

　　相對應(yīng)的，那些從未通過OHSAS 18001認證，但已經(jīng)取得ISO 9001和ISO 14001認證的公司，則利用ISO 45001的優(yōu)勢進一步加強和整合其綜合管理體系。當然，有利也有弊。瑪麗-埃萊尼·勒菲弗爾就此做了解釋說明：“進一步強調(diào)要與員工協(xié)商，要讓員工積極發(fā)聲，這當然是一種優(yōu)勢，因為要想推出一個堅實的管理體系，員工的參與是至關(guān)重要的。有些決策者一開始偶爾會覺得這套方法是一種妨礙，但他們往往很快就會意識到背后的價值之所在，一旦他們看到這些要求其實完美地吻合了現(xiàn)有的規(guī)章制度，包括培訓(xùn)計劃、風險預(yù)防計劃、風險識別、事故調(diào)查等等。”有一件事是非常明確的：如果一家組織已經(jīng)擁有了一套成熟的、運轉(zhuǎn)良好的OHSAS 18001認證管理體系，要遷移到新標準就并非難事。我們2019年的研究表明，自ISO 45001標準發(fā)布之后，隨著時間的推移，審核員發(fā)現(xiàn)的不合格案例也越來越少。

　　三、ISO 45001標準的早期修訂已經(jīng)提上日程？

　　自2018年以來，新冠疫情帶來了翻天覆地的變化，整個職業(yè)世界都經(jīng)歷了重大變革。審核員在對申請認證的組織進行實地考察之后，提出了一些需要澄清的問題。負責發(fā)布該項國際標準的ISO/TC 283技術(shù)委員會目前正尋求立即啟動修訂工作，而不是等到2023年進行系統(tǒng)審查。那么，ISO 45001是否會迎來一次更新呢？弗洛朗斯·薩耶（Florence Saillet）.就此回應(yīng)說：“答案將在今年年底前揭曉。如果有必要進行修訂，工作將在2022年開始。一些新的問題應(yīng)當被納入標準當中，比如工作場所的福利、重返社會和重返工作崗位等等。法國已經(jīng)就這些議題發(fā)表了自己的觀點，也將堅持下去。”

　　自職業(yè)健康安全管理體系標準發(fā)布以來，ISO/283技術(shù)委員會一直在對相關(guān)主題進行研究，并在此基礎(chǔ)上推出了一系列衍生標準，發(fā)布了《小型組織實施ISO 45001標準的實用指南》、《新冠疫情期間的安全工作規(guī)范》， 2021年6月發(fā)布了ISO 45003《關(guān)于社會心理風險》的標準。不僅如此，弗洛朗斯·薩耶（Florence Saillet）補充說：“2022年將會發(fā)布ISO 4500《關(guān)于實施ISO 45001標準的通用指南》，之后還將發(fā)布ISO 45004《關(guān)于職業(yè)健康安全績效評估的指南》和ISO 45006《關(guān)于預(yù)防和管理傳染病》標準。”